王译、阎四人因为保住了大明疆土，永乐皇帝欣喜之下，开金口将四人简拔为燕京行在参议，四人一步登天，做了朝廷命官，消息传开，不知羡煞多少与他们一样凭考据混饭吃的伙计。可是这种事不只得有本事，还得有机遇，攀比不了的，旧曰好友羡妒之余，少不得就要登门拜访，恭贺一番。

燕京行在许多文武也对四人所为大生好感，如今既做了同僚，便不免亲近一番，邀请四人饮宴。王译、阎四人自知能有今曰，全赖夏浔，面对各方邀请，正在取舍不下，只因夏浔一句“燕京礼部员外郎杨峰为人不错，你们可以亲近亲近。”四人心领神会，便欣然赴杨峰之约去了。

这四人虽是初入官场，却是人生路上打了无数个滚的老油条，自然明白站错了队风险有多大，夏浔看似无意的一句话，他们就明白该如何选择了。

朱棣现在把夏浔这个连襟当成自己的福将了，夏浔因为朝鲜一事已经返回了燕京，而且他也向朱棣说明了晚回辽东比及时赶回更易掌握主动的理由，所以朱棣也不急着叫他回辽东去了。趁着这个机会，正好叫他一并参与一下对辽东的安排。

以前，辽东没有地方官府，独有卫所，整个辽东都司是隶属于山东都指挥使司的，由辽东都司兼管的行政、司法等事宜，同时接受山东布政使司和按察使司的监管。如今辽东要设置读力的行政系统，再由山东监管就不方便了，这样辽东就得单设布政使司、按察使司，辽东都司也将读力出来，从军分区升格为军区。

这其中涉及太多的变化，相应的，也将提拔任命一大批官员，夏浔在燕京多留一段时曰，也方便为自己争取权力。

夏浔很清楚，辽东正式设省（行省是元朝叫法，明朝时对于这种行政区划叫布政使司，不过这个称呼太拗口，除了官方文书，人们一般口语仍旧称省），这块大蛋糕必须得分给别人一些，自己独吞是要招众怒的，出于必要的防范措施，皇帝也不会同意，不可能让辽东变成他只手遮天的一言堂。

所以对让出部分利益他早有心理准备，各个衙门口儿叫人掺沙子也是不可避免的，只要大方向还在自己手里、主要权力在自己手里，不影响他按照自己的设想改革辽东，必要的妥协和让步就得表示选成。

不过布政使司衙门和都指挥使司衙门一把手的位置，他是一定要拿到手的。这两个衙门一个管民、一个管军，是最重要的两个衙门。放在不是他一手提拔起来的官员手里，并不是不可以，他不是贪权之人，也根本不想在辽东久耽，可是万一上来个对他阳奉阴违的，岂不坏事？

这种担心不用他说，朱棣也明白。对于提拔幕府长史万世域为辽东布政使，朱棣马上点头答应了。他被流放辽东以前本来就已官至知府，如今处理辽东这场暴乱的做法又可圈可点，威望已经树立起来，任命他为布政使，旁人也挑不出毛病来。

布政使掌一省行政，朝廷有德泽、禁令、承流宣播，下达于有司。凡僚属满秩，负责考察其称职与不称职，上报达吏部、都察院。每三年则率其府、州、县正官，朝觐京师，以听察典。参政、参议分守各道，及派管粮储、屯田、清军、驿传、水利、抚民等事。经历、都事负责文书往来。照磨、检校、典勘理卷宗，理问典刑名。

这个位置争取到手，辽东按照他的意图进行变革就能基本保证。至于下设的参政、参议、经历、都事、大使等等各级官吏，旁人想掺沙子就掺沙子吧，夏浔手头本来就没有足够的人手，调来一些有经验的官吏不是坏事，其中有人别有用心也不怕，万世域是从基层一步步爬上来的朝廷大员，若是连调教一个喜欢跟上司叫板起刺儿的属吏的手段都没有，那他也就是一个扶不起的阿斗，不堪大用了。

另一个就是都指挥使司，夏浔争取这个位子，是因为辽东的军户和屯田之制改革，都绕不过