台前，难免被他人窥探，也难免受到明枪暗箭，防不胜防。不过，危机危机，危险也是机遇，焉知这不是自家插手甬东群岛，乃至进一步南下夷州的契机呢？

想到这里，纪泽神色恢复，摆了摆手，他吩咐丐空空道“莫说请罪那些，你等又非真的千里耳，还是立即调集人手，力探查此事为要。还有，利用和平岛上的镖师堂，悬赏征集线索！呵呵，吃下的，某自会让他们加倍吐出来”

粮船遇袭一事暂先搁下，血旗营重心抵达长广，令纪泽手中多了大批的军政人手，自然，长广的军政体系也该完善了。他任命张敬为郡臣，宋毅为贼曹，段德为长广都尉，搭建长广的民务、司法、参军三个分署，并下设县一级分署，挂上相应的大晋官职，也就成了长广的地方官府体系。自然，与三十六寨一样，分曹史一级官员的任免权依旧握在纪泽手中。

对于基层组织，为了将统治根基打牢，纪泽一改大晋官府构架止于县城，乡村治权归属乡绅的模式，直接将政权设立到了村一级。他将之前的下乡工作队改组为二十个分属三县的乡亭机构，各辖村庄不等。各村设一村正，归属建设兵团的聚落采取准军管模式指定，而对长广本地百姓，则采用户主不记名投票的方式，由民主选举产生。

莫说封建生产力下不能搞民主选举，至少基层民主毫无技术难度，原始社会就有投石议事呢。封建体制下，乡村一级的所谓乡权交与广大百姓民主掌控，其实也是顶层统治者所希望的，只不过，本该代表民意的三老、有脚、啬夫等等，皆由所谓的贤达们推举决定，令本属百姓的乡权，被乡绅们通过变味的推举制逐渐篡取而已。

说来民选村正也算纪泽的一次尝试，凭借大军强力震慑，他采用民推举——投石选举，从乡绅手中光明正大的夺取乡权交还给广大百姓，而按户而非按丁登记选民，更是最大程度的削弱了豪强大户对基层乡权的影响，并从基层制度上催化地方大族的分户化小。

搭建官府系统的同时，纪泽对长广的军队也进行了一次整编。首先是成立长广营，由段德领衔。从血旗本营抽调军官署员，并抽调血旗骑军预备军卒，遴选降卒以及新招勇壮，组成七曲编制，两骑三步两水，骑步水各有一曲战兵，其余四曲则为辅兵级别。

同时，血旗本营拆分为近卫营、血旗布营与苍狼骑营。血旗营与苍狼营各设左中右三军，每军暂为千人，宁缺毋滥，由孙鹏与刘灵作为中领军，赵海与科其塔则被擢升为苍狼营左右两军的校尉。

近卫营拟将新增一曲亲卫，女卫与重步重骑则升屯为曲，从而扩编为六区编制。它与血旗营、苍狼营、安海营将作为直属将军府的战兵精锐，近卫营更将是精锐中的精锐，宁缺毋滥，逐步扩编。而张宾则被纪泽任命为将军府长史，暂摄将军府本部的一应军政。

当然，纪泽自己升官了，自要假节给部下封官。各地的文武官员们按照功劳与能力，被纪泽封了大晋的各级品衔，皆大欢喜。其中十余掌兵武将，更被封为五品的飞字将军。譬如飞狐将军孙鹏，飞狼将军刘灵，飞蛟将军唐生，飞鹰将军段德，飞豺将军纪庄，飞凤将军梅倩

五日一晃而过，纪泽又一阵昏天黑地的忙碌，总算完成了军政体系的整理与骨干官员的任命，同时也拿出了一份长广发展概要。核心思路便是将郡城移至青岛城，并重点开展长广中东部的农业垦荒与工商建设。这不光为了海贸，也因长广的核心防御体系将依托长广中西部的三条山脉建立，有限的建设力量自当投入更安的区域。

到了此时，血旗营，如今该称安海将军府，对长广郡的清理已基本结束。大致统计下来，长广现有的五十万亩田地有四成落入将军府手中，另有近二十万亩可供大规模开垦的中东部荒地。而长广的既有人户扣除两三千奴隶不算，并非官府户籍的四千五百户，而是惊人的七