在朱由检的战略部署中，黄得功部要分兵北上和南下，维护京杭大运河的畅通，震慑江南一带的同时，可以随时纵兵东南沿海，对郑芝龙做出威胁的姿态，这样可以有力地配合钦差远赴福建想要达成的目的。

黄得功部还要起到保护陈奇瑜任漕运总督时，沿运河两岸修建的粮仓的作用。

这几处粮仓现在是由漕运衙门和当地官府派人看管，这样的安保措施太过简陋，一旦有什么大的事端，这些未经战阵的漕兵和差役根本不顶事。

为了预防万一，这些重要设施必须要有强军保护。

每一处粮仓安排两百人足矣，淮安府留驻两千人，临清留一千，扬州一千，中间五处粮仓一千，这样整个运河主要河段都有精兵驻守，再配合锦衣卫的情报网，足可掌控整个运河，保护好这条经济大动脉的健康运行。

以张远为南京总兵，所部三千人除大部驻扎南京府外，还要分兵于周边州府建立军营，以便及时压制突发状况，不使江南有大的动荡。

张远所部在保护辎重营地时表现出色，所以此次全体得以升迁，并有了个好的去处。

内陆重要的区域已经做好了完全的准备，下面就是整合边军了。

在内外安定的形势下，九边重镇都已经成为了大后方，再保留军队已是多此一举，只要在西安府留驻一支数千人的军队即可，其余的边军士卒在领取每人二十两安家银、将官视级别增加后将全部裁撤，伴随的配套政策就是每人可免三年田赋，三年期满后新三年内减半征收。

相信这一政策也会受到除了少数将官外广大边军士卒的热烈欢迎。

二十两银子看似不多，但对于很多贫穷的边军士卒来说，这可是一笔天文数字的巨款。

有了这笔安家银，娶个婆姨，再买上头牛，多开几亩田地，一年中大半时候能吃上饱饭，没事再生几个娃，这不就是人生的最大追求吗？

五年解决天下大多数百姓的温饱问题，这是朱由检制订的目标。

在大幅度减免赋税、对新垦田地三年免征，新三年减半计征的情况下，再辅以各种水利设施的配套到位，这个五年计划或许不是梦。

对于北地穷惯了的绝大多数百姓来说，吃饱穿暖就是他们最大的愿望。

但是，这个人类最基本的诉求和权利，在这个时代却成了无数人的奢望，自己作为一国之主，对此负有不可推卸的责任和义务。

现在虽然条件在逐渐转好，但仍然还有很多人在死亡线上挣扎，解决他们的基本生存问题任重而道远。

在开疆拓土和保护漕运安全、裁汰各镇边军后，接下来要进行的就是新兵种的组建，或者叫重建。

于登州设立大明皇家北海舰队，擢刘国能为北海舰队都督，正二品武职，张文耀为北海舰队提督，从二品武职，其余将校由二人所部按功拔擢，舰队母港驻地设于登州府。

朱由检本打算命名为皇家北海水师，但水师听上去给人的感觉不大气，于是干脆直接以舰队命名，虽然这个舰队只是个空壳子，连一艘炮舰都没有，但起码的架子还是要搭建起来。

就目前的情况来看，刘国能和张文耀所部是大明官军中仅有的了解海况的军伍，在登州的一年中，大半时间用来乘船演练，用来改造成水师是最合适不过了。

等到从荷兰采购的炮舰到来后，在荷兰教官的指导下，大明历史上第一支正规海军也许不用几年就能诞生了。

当然，要是这次郑芝龙能够俯首听命的话，大明未来最强的海军还是在福建。

为了让舰队尽快成长，朱由检已经给骆养性下令，动用锦衣卫的力量，从包括广东、福建、江浙等沿海地区搜罗经验丰富的水手，威逼利诱下，将他们带往登州