势。可是等到一切结束，就再度调回了京城。直到这一遭，在意识到八旗军的问题后，清廷决心改变过往策略，“以汉制汉”。

“抚镇以下听其节制，兵马钱粮听其调发，一应抚剿事宜不从中制，事后报闻。满兵或留或撤酌妥即行具奏，文武各官在京在外应取用者择取任用，升转调补随宜奏请，吏兵二部不得挚肘，应用钱粮即行解给，户部不得稽迟，归顺官员酌量收录，投降兵民随宜安插。”

清廷将这五个省的人事、行政、兵权、财权一并交托在了洪承畴的手里，临行前，顺治更是设宴饯行，赐宝马、宝刀，信重已并非是当年可比了。但是，等到洪承畴抵达湖广时，所见者亦是满目疮痍，清廷在这里的统治彻底崩溃，不过是时间的问题罢了。

清季以来，明清两军于湖广拉锯已逾十载。明军有本地明军、各省援军、大顺军、忠贞营、大西军的秦藩、西宁藩，比比皆是；而清军一边，本地绿营、外省赴援绿营、三顺王、续顺公、济尔哈朗、尼堪们率领的八旗军，亦是从未少过。大军过境，民不聊生，白骨青磷，荆棘千里，清廷在此地早已是入不敷出。

更要命的问题在于，由于明军在永历六年发动的大反攻，使得他们在西南战场和东南战场皆损失了大量的兵员，这里面有八旗军，更多的还是绿营。等到洪承畴抵达湖广时，兵力不足的现象非常之严重，当前的对峙状态无非是多罗贝勒屯齐率领的那支八旗军主力的虚火儿尚在，外加上周家铺一战后他们当前面对的明军也需要恢复实力，湖广的战局才得以继续维持下去。

永历九年三月十二，洪承畴正式在湖广南部的长沙府开府。经略衙门的大堂上，洪承畴高踞其上，身后，一左一右，笔直挺立，虚扶刀把的却是两个大内侍卫，一个叫做张大元，一个叫做王辅臣，是为顺治特别派来保护他的。同时，自然也少不了监视的意图在。

大堂之上，俱是文官分坐左右。湖广郧阳巡抚胡全才、湖广左布政使黄志遴、长沙分守道吴正中、长沙署理知府张道澄、长沙府湘潭知县刘见龙、衡州府常宁知县朱瑛、郴州府桂阳知县杨正萃，以及诸如蒋应泰、郝宗福、史宗尧、吴弘道、陈元璐、宋成名、周师忠、陈宏范、黄中通、廖文英、谢如玠等一众幕僚。

这些人，大多是洪承畴在前往湖广的沿途请调的，也有不少是抵达湖广后调用到幕中的。其中如胡全才、吴正中、张道澄那些人都已经授予了地方官制，作为长沙幕府在地方上的触角，以便于更好的执行洪承畴的方略。

“任命，经略衙门赞画，原任广西太平府知府黄中通为永州府知府……”

“任命，广西桂林府兴安知县蒋应泰为长沙府宁乡知县……”

“任命，经略衙门赞画吴弘道为常德府沅江知县……”

“任命，经略衙门赞画宋成名为宝庆府经历……”

“……”

开府用事，又是一批幕僚被任命为地方官。清廷授洪承畴以全权，其人便直接以权柄安插亲信于湖广南部各府县的要点。

一众刚刚接受任命的新晋地方官儿们谢过了经略的提拔之恩，纷纷落座。完成了人事任命，开府的第一次会议便正式开始。

“湘潭知县刘见龙。”

“下官在。”

“责汝于本县修复驿递，招徕民人，盖造营房，备办军需诸事，可已有成效？”

“回经略老大人的话，下官已完成驿递之重建，营房也修缮完毕。此二事与其他事项，下官已写作条陈，请经略老大人批复。”

湘潭县位于长沙府城的正南面，与长沙府城同在湘江之畔。一条湘江，可连通衡州府、永州府和郴州府，湘潭县又是与衡州府的衡山县相连，确保此处的交通，就可以清军从长沙，乃