南赣地区的收复和肇庆府北部的实控，需要大批武器用来武装部队，外加上战时的损耗，以及赣州大捷中铁人军的优异表现促使了郑成功决定编练铁人军，佛山制造局的生产压力不光没有降低，反倒是出现了大幅度的上升。

由此一来，新的一轮水力机械的制造便顺理成章的开始了。而随着肇庆府北部的实控，原本被连城璧带去就近生产武器的大批佛山铁匠也重新回到了佛山，因为急需增加产能，其中很有不少就直接进了佛山制造局。

接下来，佛山制造局完美的达成了左虎卫镇和右虎卫镇的装备需求，同时通过水路对南赣明军进行了补给。因需求而扩大产能，这无疑是一种良性的发展，但是突如其来的巨大需求量达成之后，到现在一直是处于一种维护和补充损耗的状态，需求大减使得很多水力机械和人员派不上用处，这却又是另一回事。

“抚军，其实潮州制造局那边也出现了类似的状况，只是远远达不到佛山这里的水平罢了。”

丁有仪是从潮州制造局过来的，他是最清楚实际情况的。潮州制造局的产能是永历八年清郑议和期间，郑成功疯狂扩建军队刺激出来的。当时由于中左所军器局产能锐减，而潮州制造局顺利的堵上了缺口使得水力机械一度名声大噪。

后续的几年，由于闽粤两省的恢复，明军的地方部队大量扩编，潮州制造局被刺激出来的产能并没有出现过剩，而是平缓的发展。这样的状况一直持续到了福州军器局的落成，由于那里更加靠近原材料产地和“市场”，又是招讨大将军行辕的工官直辖，所以潮州的订单开始渐渐地转移到福州了。

“潮州制造局，本官不记得有过类似的报告。”

“正是如此，因为很快就有了新的订单，制造局又恢复到了日日开工的状态，下官就没有进行上报。”

“哦？”

按照丁有仪的说法，当时福州军器局落成，对于潮州制造局的冲击是渐进式的。他一开始便看出了苗头，但是很快陈凯要编练铁人军，铁甲是在佛山生产的，可其他的组件，诸如头盔、面甲、铁手套、铁靴，乃至是云南斩马刀则都是来自于潮州制造局和中左所军器局这两处，使得他们受到福州军器局的冲击大幅减小。

到了后来，南赣的订单，潮州捞不到什么，但是郑成功又开始编练铁人军了，又有了新的订单过来，恰好补上了这个口子。而随着粤海商业同盟的成立，潮州的会员们也开始定制一些水力机械，用以他们的工坊、矿山，使得潮州制造局并没有出现佛山这样的崩塌。

至于中左所的军器局，手工业的生产模式已经开始被郑氏集团逐步淘汰，工匠和工人分批次的分流到了福州、潮州和佛山的水力工坊之中，反倒是免了这方面的烦忧。

需求量降低，竞争对手增多，这都在影响着佛山制造局的开工率。但是在陈凯看来，这一切的造成归根到底还是佛山制造局自身的问题。说白了，还是那句话，官营企业，控不住成本，找不到市场，上官下了任务，他们便照着任务去做，没了任务指标，也没有动力去寻找商机，反正运营、人工、原料等方面全都是官府的。

“缺乏追逐利润的本能，人浮于事，结果就是被市场所淘汰，无论是渐进式的淘汰，还是突然间的淘汰。”

想到此处，陈凯却不由得暗自发笑。佛山制造局的本质是军工企业，就算是赔钱了也会有官府补贴的。况且，武器这种东西也不是能随随便便拿出去贩卖的。若是真的这么干了，只怕没等银货两讫，官府的镣铐、枷锁就已经先按在了售买双方的身上了，甚至还要查他们是否有为清廷做奸细的罪名。

不过，饶是如此，陈凯也不打算放任佛山制造局这样发展下去。不为了盈利，甚至也不为了保本