刘恒前来长安，主要是为了两件事，刘启封王，以及南国诸事。

刘启的事情，刘恒只要做个见证就好，而南国的事情，就没有刘长所想的那么简单了。

“主要还是人力不足的问题，楚国还好，吴，长沙，南越的人实在是太少了，一个梁国的百姓，就能顶这三国之民...我在南国，也是想方设法，免肉刑，鼓励生育，开医馆，推广新作物...可还是不够啊。”

刘恒皱着眉头，认真的说道：“而南人又有陋习，爱蓄奴，其中以巴蜀，长沙，南越，吴等地最重...富裕人家，刘长隶奴数百，又有家僮宅妾，就是不算这些私奴，如今之官奴便有十余万之众．．．”

“若是说诸侯吏之奴...那是难以数计啊。”

刘恒认真的说道：“按着汉律，彻侯奴二百，公主二百，关内侯及吏民则百...而我大汉有吏员近十万...其奴几何？”

“再加上地方那些豪族，奴婢千群...”

刘长轻轻抚摸着胡须，问道：“四哥的意思是？”

“可以一步一步减少他们的数量，将他们变成庶民，让他们独自耕作...这是能在短时日内增加人丁的最好办法，我认为，陛下可以下令，且先将所有官奴之中年满五十岁的人赐为庶民。”

“然后明确的规定官吏奴婢之数...最后再逐步削弱地方蓄奴之风。”

刘恒有着很精细的想法，就是针对如今的蓄奴之风，刘恒认为，如今的蓄奴规模虽然比起从前要大很多，可这么多不登记在户籍中的奴隶，简直就是浪费，一方面是对这些人的怜悯，另外一方面就是对人力的重视了。

为别人家办事，和为自己做事是不一样的。

不过，刘恒很谨慎，这种事，一旦办不好，让那些奴隶的日子还比不过从前，甚至开始怀念当初做奴隶的滋味，那就要出大问题了。

听着四哥的话，刘长却哈哈大笑。

“四哥，你的想法，与朕不谋而合啊！”

听到刘长的话，刘恒无奈的撇了撇嘴，他太了解这个弟弟是什么德性了，果然，看到刘恒的表情，刘长就迫不及待的狡辩道；“四哥，我说真的，在你之前，就有人给朕说过这件事，他说的可比你可怕多了，他说大汉至少有两百万隶臣是没有登记入户的。”

“秦国将隶臣登记在主人的户中，可大汉却还有完全被庙堂所遗忘，是在户籍外的隶臣。”

刘长这么一说，刘恒方才有些小看了他。

“哦？这个人说的倒是不错，那你是怎么回答的？”

“朕思考了很久，最后想出了一个好办法，那就是罢免所有的隶臣！”

“什么？！”

刘恒险些跳了起来，他瞪大了双眼，叫道：“不可！不可！长啊！不可！！”

“四哥，你且别急...我是这么想的，设立一个新的籍，将这些人单独入户，往后有人再用他们，就得给与钱财，不能随意杀害他们，他们可以上诉...你明白我的意思吗？我也知道，庙堂不可能让数百万人独自出来耕作，不过，只要立了籍，他们就能算是庶民，与农夫相比也不过是职务上有所不同而已．．”

刘长很是费力的给刘恒解释起来，刘恒有些明白了。“你这是要设立一个专门的奴籍？”

“奴籍也太难听了，叫隶籍吧。”

刘长认真的说道：“四哥，你想想，这套办法可不可行？如今的大汉，那些奴隶是不能上诉的，不能交友，不能外，不能饮酒，各方面的限制甚至都不如商贾，甚至都没有自己的户，若是有了孩子，也是终身为他人之奴隶，若是设了一籍，那就不同了，没有人可以杀害他们，他们若是攒够钱也能转籍，孩子进入其他籍也可...”