田盐灶盐课，允许居民自给而外，可交盐场收购，销往江苏、安徽、江西等地。

煮盐既增加了大清朝廷课税，对于岛民又有利所图，故而几乎家家都有盐田，而盐灶更是星罗棋布，那雪白的生盐熟盐堆积如山，宛若厚厚积雪。

这种家庭作坊式的煮盐，产能低下，对环境影响很大，陈天华将手工作坊式规范成大型盐场，采用官商合营的方式，建起大铁锅，用煤炭作燃料，煮、晒、灌装等，利用传送带成流水化、半自动化作业，极大地提高了食盐产能。

建立崇明自治区之后，陈天华首先要解决的就是动力。

他要求快速建设火力发电厂，发电厂从设备采购，建设安装调试等人才储备，一应俱全，煤炭更是直接从浙江长兴发运水路，非常方便。

建立发电厂，除了照明，主要解决动力，提高劳动生产率。

崇明在江海会合处，故渔产丰富，最早上岛栖身的便是渔民，水中珍品凤尾鱼、黄花鱼、刀鱼、银鱼、鲥鱼、鲟鱼等20余种。

陈天华要求行政公署组建合作社制的渔场，渔民外出捕捞，渔场负责收购，然后组织水运将当日鲜活水产拉到上海水产市场。

崇明渔场在上海各大水产市场，设有专营水产摊位，对广大市民出售鲜活水产。

崇明岛四面环水，为了与外交通贸易，先民们首先发展了航运业，随之产生了造船业。

经过多少代崇明人的努力，终于研制出了适应性强、用途广的我国古代四大船型之一的崇明沙船。

崇明沙船以其出自崇明沙而得名，船身扁浅宽大，底平，首尾俱方，重心低，船面建筑少，可减少受风面积，使航行平稳，又因吃水浅而不畏暗沙，即使搁浅也不易倾覆或损坏。

它的另一个特点是多桅多帆，风帆高大，能充分利用风力来提高航速。

陈天华利用古老的沙船结构，再配置现代蒸汽轮，准备在崇明筹建江南最大的造船厂，规模比他的太湖船厂大出数倍，建五千吨位的船坞，引进先进的西洋造船工艺与技术，建造远洋巨轮，甚至于军舰。

在陈天华对于崇明自治区的规划中，教育与医疗这些民生大计当然是缺一不可。

这一时期的崇明要开发，首先是学习西方的教育模式。