全部采用官府雇佣驿夫模式，并层层监管。

各地费用，也都由国库划拔方式，并严格预算、审核制度。

朱以海还特别提出了邮票，以后邮递铺的公文等，都需要贴邮票。邮票户部发行，官方公文信件也一样要贴邮票，邮票在寄信时在邮递铺购买。官员可在衙门公使钱里报销，而邮递铺卖出的邮票，也是财政收入。

另外，还于公文传递外，恢复以前的民信局，各地也兼揽民间信件、物资的运送，同样购买邮票寄信，根本距离远近等，付费。

至于说原来招待功能，单设驿馆。

邮递铺二十里一个，而驿馆六十里一座。

驿馆专门负责招待过往公干的官吏，但必须凭驿券才能住宿吃饭，且严格规定按品级和公差任务享受相应待遇。

就是既得有相应衙门开出的出差介绍信，还得有驿券，相应品级每天什么标准。

驿券就相当于是代金券，比如某知府赴职上任，官府开具通行凭证，再给驿券，上面详细写明官员路线，必须得严格按规定路线住宿驿馆，四五品官员，仅可享受两匹驿马，且每天不得过两驿，就是一百二十里，相当于普快了，跑快了驿马损伤。

住宿的房间，食物的标准上也严格限定写明，比如四五品官，只能享受四菜一汤，两荤两素，连其随从能享受的标准，数量都要有严格限定。

超出的随从数量，就得自己额外掏钱，禁止占用驿站资源，违者严查。

朝廷不仅让兵部、督抚、知府知县等官员监督，甚至还会设专门的督邮厅长，也还会定期派巡邮御史监督。

必须有驿券才能享受驿馆相应待遇。

而只有传达圣旨，或受皇帝差遣、飞报重要军情，以及文武官员赴外省上任、现职官员在任上病故后遗体及家属回乡等这限定的情况下，才能获得驿券。

多管齐下。

驿、递分离。

一个专送公文情报物资，一个负责官员交通、招待。

但两个都直属于兵部管辖，驿卒全都是准现役的卒。

所有馆驿的开销，由兵部邮驿局提供预算，审核后户部划拔钱款，监督使用。

地方上也不额外征收什么驿站银，而是统一由国家财政拔款，毕竟之前摊丁入亩里面，那个丁银里，其实就已经包含了驿站的代役银了。

邮驿的开销不经地方官府征收，也不由他们过手，兵部预算、户部拔款，督邮驿厅直接管理下放，多重管理。

邮票、驿券加以控制。

限制使用驿站的人员和待遇，减少开支。

驿卒职业化，甚至还可以定期训练，使之成为预备兵员，一旦地方有警，发生战斗，还可以立即转为士兵协防战斗。

“大家可以再仔细讨论，拾遗初阙，更加完善，朕计划先在江南恢复驿、递，将来恢复到全国各地，到时可能会有两千家驿馆，一万多个邮递铺，拥有十四五万的驿卒。”

既要保证公文、军情的传递，也要给真正公务出差的官员过路招待，甚至还要兼民营邮递业务，以民营业务收入来填补一些开支。

十多万人的一支驿卒队伍，也将成为一支预备军事力量。

中央有兵部、邮驿局、巡邮御史。

地方省级有总督、巡抚、按察使、分巡、督邮厅长管理，府州县级，由知府知州知县兼管，不再设驿丞，只设没品级吏员的驿长、铺长。

改过去民间差马出夫支应驿站，为官养官应，颁布详细邮驿法令，严禁驰驿人员骚扰驿站，贪污受贿等，按军规管理驿邮，以军法从事违法犯规者。

朱以海也鼓励民间建立邮递，他就打算让少府监开设皇家邮铺，建立一个皇家邮铺