新城主就任，混乱居民担心的大清洗没有出现。

包括原来效忠混乱咆哮的城主亲卫队，尤迪安新城主都没有进行重编和削减。最让所有人意外的，尤迪安不但没有借题发挥征收重税，反而宣布了十项让大家目瞪口呆不敢相信的条文。众人早就把礼物和礼金给准备好了，只等新城主一开口，那么大家就会奉上礼物和重金以示忠诚。

可是，现在它们不用费心了。

尤迪安城主十项条文第一条：不收礼物；停止供奉。

原来混乱咆哮要每一位市民在每个月都进行不同的金钱供奉，才能在混乱之城生活，如果没有供奉，没有户籍，只能在街道上流浪做乞丐或者小偷度日。以前就是想做乞丐和小偷，也需要向亲卫队或者四大霸主不定期的供奉，否则一旦抓住，就会扔到山下的矿洞里做永不见天日的苦工。

这不收礼物停止供奉条文一出，大家惊呆了，不收供奉，那城主以后吃喝什么啊？

大家又担心起税收，觉得在这方面会加重征收，一些做生意的混乱商人觉得心头就像压了一块大石。可是当它们看见第二点，马上震惊了。它们把眼睛擦了又擦，眨了又眨，用手猛扇自己的耳光，又咬手指，最后再三确认，还不敢相信这会是事实。尤迪安城主十顶条文第二条：三年免税，五年百分之一税，十年后百分之五税。

这个条文，商人们围住亲卫们反复问了又问，几乎每个人都要确定一次，最后还不太敢相信免税会是事实。要知道，混乱之城是七族之地最高征税的地方，据说比翼族的天空之城还要高十倍以上。

任何人贸易经商，除了固定统一的城税地税人口税，还有不同比例的交易税。根据货物不同，征税不同。

如果交易魔晶宝物等贵重货物，征税达百分之百。

以前混乱之城有一个笑话：说有一个人，无意中把魔晶掉到地上了，再捡起来重新交易。但已经一普克也赚不到了，他一生气，当场取消了交易，结果马上倒赔了一半。

这种超重的征税比例，也迫使商人们常常偷偷地进行交易，但这样一来，又容易产生另一个问题，商人往往在交易中得不到保护，被人诈骗或者强夺。常常会血本无归，所以在混乱之城做生意，那等于是每天提着脑袋过日子。

人们之所有不离开混乱之城。有很多原因。

一是所有聚集这里的种族都是堕落者，为原族所驱逐流放，无家可归，又或者天生就是强盗小偷，生活在这里臭味相投，刚好藏身。也有少数是前来历练的强者，拥有一定的实力，本身又不必担心金钱生活问题。当然也有在别处俘虏来的苦力和奴隶，它们无法逃离。

另一点原因，是因为这里自由。

混乱之场没有固定地法律。自由自在，只要拥有实力和金钱，就可以为所欲为地生活。

这是很多人的渴望，虽然生活在这里重税物贵而且危险重重，但什么也比不上自由。特别是一些在别处触犯了法律的种族。会逃亡到这里寻求庇护，在这里，无论做什么都没有人管，只要拥有足够的实力。

现在，商人们看见了第二条免税条文之后。个个都可以放心把所有的货物摆到店铺售买了。

新条文一出。再也不担心因为交不起重税而关门大吉了。

最让人们想不到地，还有十顶新条文中的第三条：资金破产者。可以申请安全保护，新城主将按能力需求一定程度的帮助。

如果再看第四、五、六条，人们会更惊讶，觉得这里不要再叫混乱之城了，可以改叫做天堂！

尤迪安城主十项条文第四条：乞丐将确定为职业，如果每天兼职清洁和打扫街道之类，可以获得新城主散工薪金，还可以免费获取被铺和个人小帐篷，在固定地点可以用乞丐证明领取食物。

尤迪安城主十项