前前后后等了小半月，小吕宋的官府架子还是不见半点动静，皇帝终于耐不住性子了，把六部九卿叫到御前专门开会研究。

结果还是拿不出来人选，皇帝急了，然后就又走了偏锋，居然把小吕宋设成了特区，直接跨过了朝廷的绝大多数部门，完全由皇帝亲自管辖。

“本该如此，朝中同僚对其知之甚少，勉强去了也无所适从，倒不由陛下亲理，臣附议！”就在群臣还懵懵懂懂搞不清状况时，吏部尚书袁应泰先表态了，旗帜鲜明的支持皇帝把吕宋特事特办。

“呃……臣亦附议，只是怕陛下日理万机，累坏了龙体。”叶向高一看就明白了，啥没人报名出任，啥等待不急，这又是皇帝耍的手段。

自始至终小吕宋就没打算交给朝廷管，但绝大多数人却没想到这一点，结果皇帝来了个顺水推舟，直接在南洋开了分基地。

这下好了，吕宋特区成了皇帝的一言堂，干点啥都不用向朝廷通报，想打听也无从下手，总不能派人出海远航上千里去马尼拉询问吧。而且还有了财政权、人事权和兵权，简直就是个国中国，而国王就是当今皇帝。

“启禀陛下，此举有所不妥。唐之乱始于节度使，吕宋特区虽由总督、总兵辖制，却有过之无不及。若是有人心怀不轨，势必祸乱大明，望陛下三思！”

这时就得看刑部尚书兼大理寺卿高攀龙了，他显然也想到了这一层，但并没觉得皇帝借此抓权是占了大便宜，而是有理有据的提出了隐含的危机，以史为证，振聋发聩。

“哦，怕左光斗和李如梅心怀不轨独立为王？这事儿还真说不准，毕竟人心隔肚皮。不过祸乱大明就免了，小吕宋是个岛，与大明相隔千里，只要海军不助纣为虐想乱也过不来……难不成高爱卿怀疑袁可立会拥兵自重？”

对于这种说辞洪涛早就准备好对策了，不说对也不说不对，只问你怀疑谁。左光斗虽然是封疆大吏，但晋升太快，在朝中基本没有势力，说了也就说了。

可李如梅是陆军总督李如樟的亲弟弟，你啥证据都没有就在皇帝面前说人家有可能犯上作乱，这个人得罪的就有点狠了。而再把袁可立拉上就太诛心了，这是生怕高攀龙死的慢。

也就是皇帝在京城坐镇没人敢随便瞎折腾，哪天如果再御驾亲征一次，信不信袁可立和李如樟敢一起把高攀龙抄家灭门。大不了和皇帝说高家要谋反，做为监国当然有机变之权。

“……”本以为此言一出，能引来几位重臣的呼应，或者让皇帝心中生了芥蒂，即便不能收回成命，将来也会从朝廷中派人对吕宋特区掣肘。没承想皇帝随口一问，就让在场的所有人全都盯着桌面三缄其口。

“唉……也罢，臣附议！”见到同僚们全当了缩头乌龟，高攀龙只能长叹一声、苦笑一下，也随了大流。没办法，在孤立无援的环境里人是很难始终保持平常心的，更何况总要牵扯到个人与家族的兴衰荣辱。

“高爱卿，政见不同是常事，据理力争也是做臣子的本份，万万不可因此而结怨。朕现有一事正要交与你来操办，小吕宋既然已纳入大明版图，自然也得遵大明律法。

然岛上土着既不识字又不懂礼法，大明律怕是用不得。朕打算为其暂定一套律法，先稳住民心，同时也要给当地官府立下规矩，不可肆意妄为。

伱兼掌刑部与大理寺，修订律法乃分内之事。可否汇同总参谋部众，为吕宋特区先制定出一套行之有效的律法出来，以解燃眉之急？”

逼着一众臣子孤立高攀龙，默许了对南洋总督的任命，多少也得算皇权的又一次胜利。但洪涛并没沾沾自喜，尤其是对高攀龙的顺势而为很不满意。

要你在朝堂里坐高位掌重权，不是来趋炎附势随声附和的，挺直腰板当好中流砥柱，时时刻