“启奏陛下，迁都北平，有利于掌控北方，稳固九边，消除朝廷心腹大患。又能促进北方发展，平衡地域区别，势在必行；然则东南乃是朝廷命脉所在，财富重地，人文荟萃，岂可轻易弃之。”

“如今市面上流言四起，胡说八道，用心险恶，不可不查。朝廷必须以霹雳手段，严惩造谣生事之徒，锦衣卫方面已经在查办，目前锁定了七家报社，抓捕扰乱市场秩序之徒二十余人，只等陛下旨意。”

朱棣微微颔首，“好！这些畜生唯恐天下不乱，绝对不能轻易纵容，他们不是喜欢胡说八道吗！那朕就把他们扔到一个没法说话的地方！悉数发配爪哇，永远不许返回大明！”

百官听得浑身一震，的确够狠了。

东番岛已经满足不了他们，直接给扔去了爪哇，比天涯海角还远。

这帮人到了爪哇，估计只能跟猴子沟通了。

造谣有风险，说话要谨慎啊！

朱棣打发了杂鱼零碎，这才对柳淳道“你方才所言，和朕的想法不谋而合，那你打算如何处置呢？”

“陛下，臣以为二者并不矛盾，以大明之辽阔，不可能只是将财富人力集中于一城之内，应天承受不起，北平更承受不起。”

“臣斗胆提议，陛下应该设立南北二京，另外，还要确立一批区域中心城市。”

朱棣对于南北二京的构想，并不意外，可区域中心城市，却让他眉头紧皱。

“你说明白点。”

柳淳笑道“臣斗胆请陛下赐一张地图，如此臣才好言说清楚。”

朱棣点头，立刻让人取了一张大明的全图出来。

这张图长有三丈，宽也有一丈八，十分巨大。小太监还挺懂事，竟然给柳淳准备了一根竹杖。

此刻百官也都凑了过来，好奇张望着。

他们早就被迁都的事情，弄得心惊肉跳了，如果没有妥善办法，他们情愿意保持现在的局面，一动不动最好。

就看柳淳能不能拿出让人眼前一亮的方案了。

“陛下，还要诸位大人，其实这个构想，还要追溯到洪武朝。”柳淳笑呵呵讲解，当年在洪武朝的时候，就提出过改革粮长制度。

那时候做过实验，让各地粮长运粮，同时也让各地的衙门负责运输……结果证明地方衙门统一征收粮食，统一调运太仓，效率的确更高。

因此在这些年均田的过程中，粮长制就已经名存实亡了。

各地衙门统一征收，统一调拨。

但是呢，这里面也有一个问题，就是按照朱元璋的设计，是地方留足自用的，剩下的才解送朝廷太仓。

众所周知，不是每一个地方都有剩余的，事实上很多偏远的县份，每年的产出还不够自己使用呢，因此拖欠税赋，就成了常态。

穷的地方拖着，富裕的地方也不甘心都是自己出，所以每年都有这一类的官司。

“我的想法是在一些区域，挑出中心城市，设立太仓之下的官仓，把各地的粮食聚集到官仓，有了财赋作为支持，各地之间，就能进行总体布局发展。朝廷也可以依托这些中心城市，推动全面的进步。”

柳淳对着地图，侃侃而谈。

除了应天和北平之外，首批入选的中心城市，包括开封、西安、武昌、成都、苏州和杭州。

南北各两个，西部一个，中部一个，总体上来说，还算公平。

将城市确定下来，进一步的发展策略也就出来了。

“北平总揽九边，作为朝廷未来的都城，以军重工业为主；应天作为陪都，保留全套官僚体系，同时作为经济中心，金融中心，科技中心，目前所拥有的一切，不但悉数保留，而且还要继续加大投资力度。”