只依靠军火贸易和军事援助这样的手段，是否就能挑动日本国内各派势力内斗，甚至将这个国家再度分裂成若干个地方割据势力，陶弘方其实对此并不看好。他虽然算不上是军事专家，但实地去过日本之后，便知要实现这种设想并不容易。

日本列岛物产贫瘠，天灾频发，地形又以山地为主，主要的产粮区、金银矿，以及对外贸易的港口，这些重要资源都被幕府牢牢把控着，地方势力很难有足够的经济实力购置先进武器装备，组建能与幕府抗衡的武装力量。

像萨摩藩这样拥有对外贸易渠道并从中获利的地方势力，在日本可谓屈指可数，而那些纯粹靠农业或者小手工业来支撑财政的藩国，经济实力大多远逊于萨摩藩，比之幕府更是相差甚远。就算海汉愿意提供一定程度的军事援助，这些地方势力恐怕也养不起一支需要长期处于战备训练状态的职业军队。

陶弘方正待要开口提出这一点，但话到嘴边又咽了回去。既然东海大区已在日本经营数年，石迪文又岂能不知这些情况？他对搅乱日本国内政局如此有把握，恐怕除了佐世保基地的军事力量之外，多半还有别的隐藏手段。

但既然石迪文没有主动说起，那必是有些敏感，陶弘方虽然好奇，但也知道这种涉密信息不可随意打听，当下还是没有再继续追问。

翌日，东海大区管委会办公地。这里原本是杭州府衙，不过海汉接管之后就换了招牌，并且将府衙里用于招待贵宾的宴会厅改成了能容纳百余人就座的大会议室，管委会日常会议十有七八都是在这里召开。

而今天的会议有些特殊，不但是由石迪文亲自主持，而且与会者还包括了杭州周边多个州府县的地方官员，甚至有不少人是今天凌晨才赶到杭州。

石迪文召集这些官员到杭州开会的原因，自然便是因为白克思的到来。除了要在这个会议上向白克思汇报迁都计划中各个项目的准备进度之外，同时地方官员也要从白克思这里获取具体的指示。

海汉的迁都计划可不是把行政机构搬到杭州来就算完事，事实上这是一个相当复杂的工程，其中涉及到的单位不仅是胜利堡内外的主要行政机构，还包括了遍布在海南岛各地的各种生产单位、科研和文教机构，以及驻军等等。

而这些机构单位将在未来数年中陆续迁到东海大区，但考虑到本地的基建能力和一些单位对所处环境的特殊要求，也不太可能全部都集中于杭州一地。并且数以万计的人口将随这些机构一同迁到东海大区，其生活问题也必须列入规划，杭州临近地区的各个州府或多或少也要承担起一部分安置任务。

而陶弘方等人虽然并非本地官员，但他们毕竟身份特殊，同样也有资格列席会议。

石迪文先花了一些时间，向白克思介绍了与会官员的构成情况。这其中大约只有三分之一的官员是来自于海汉自身的官僚体系，而剩下的三分之二，则基本都是留任或改任的原大明官员，其中也不乏知府、同知一级的人物。

之所以会出现这样的情况，原因当然还是因为海汉自身的官僚体系存在着严重的人员不足，短时间内还难以全面接管前明的统治区，所以只能依赖于前朝的官僚体系来继续维持地方上的稳定。

而对于这些前朝官员来说，他们从小所受的教育都是忠君爱国，改朝换代这事在心理上一时还难以接受，但好在新朝执政并未制造杀戮，也没有急于对官僚体系进行大清洗，只要是愿意改换门庭宣誓效忠海汉，并且过去没有犯下什么大罪的官员，大多可以原职留任。甚至有些表现积极的人，还借着这个难得的机会获得了提拔。

白克思作了简短的开场白，大意便是说明自己此行的使命是代表执委会考察东海大区，并对迁都计划的实施过程作出一些安排。然后对与会官员勉